Так проблема в том, что на Ильинке и на Чёрном пруду 21-ые часто попадают в пробки или простаивают из-за АУ. А несколько трамваев смогут стабильно работать на маршруте (если их на Маслякова завернуть).
Насколько я мог видет, трамваи обычно простаивают в пробке на стрелке между Ильинкой, Окским съездом и Лядова из-за столпотворения авто на последней. И это каждый вечер по будням. Кольцо на Маслякова тут мало чем поможет.